ASSEVERAZIONE

ASSEVERAZIONE art. 51 del DLGs 81.08

Una delle più importanti novità introdotte nel D.Lgs. 81/08 dal D.Lgs. 106/09, consiste nell’ introduzione del termine «Asseverazione», nell’art. 51 dedicato agli Organismi Paritetici (nel seguito chiamati per brevità OP).

Di fatto il legislatore ha assegnato agli OP un ruolo importante e strategico di controllo e verifica para-pubblico. Infatti, oltre alla formazione e agli aspetti ad essa correlati, il legislatore ha deciso che le imprese possano richiedere agli OP una «Asseverazione» che possa comprovare l’esistenza di un adeguato ed efficace modello organizzativo aziendale, che abbia come scopo la garanzia ed il miglioramento della salute e sicurezza sul lavoro.

È possibile affermare che «Asseverazione» è di fatto una sorta di attestazione e/o certificazione, assegnando alla data di emissione dell’«Asseverazione», la certezza che, secondo il campionamento utilizzato durante l’attività di «Asseverazione», l’impresa richiedente «l’ Asseverazione» ha effettivamente adottato ed efficacemente attuato un modello/Sistema di Gestione per la Sicurezza sul Lavoro (in sigla SGSL), previsto dall’art. 30 del D.Lgs. 81/08.

Ed ecco la vera novità introdotta dall’art. 51 del D.Lgs. 81/08 come integrato dal D.Lgs. 106/09: si demanda agli OP e quindi alle parti sociali, i “corpi intermedi” della nostra società (rispetto alle imprese ed agli Organi di Vigilanza), un compito strategico per la prevenzione degli infortuni.

OP - ORGANISMO PARITETICO

Il progetto ha creato un OP Organismo Paritetico per la salute e la sicurezza sul lavoro delle piccole e medie imprese – costituito da CONFSAL FISALS, UNILAVORO, FISDAT E SISTEMA INDUSTRIA ITALIA.

Fanno riferimento a OP i lavoratori e le imprese che applicano i contratti collettivi di lavoro delle piccole e medie imprese e, in particolare, per i seguenti settori:

  • Alimentare
  • Calzature
  • Chimica
  • Concia e Settori Accorpati
  • Plastica e Gomma
  • Abrasivi
  • Ceramica e Vetro
  • Comunicazione, Informatica, Servizi Innovaviti e della Micro-Impresa
  • Metalmeccanica ed Installazione di Impianti
  • Tessile-Abbigliamento
  • Etc..

OP ha sede e opera presso ENTE BILATERALE Via Volga, 47 Sesto Fiorentino (FI) come associazione non riconosciuta senza fini di lucro, costituita pariteticamente da organizzazioni sindacali e datoriali, con articolazioni a livello regionale e provinciale.

Funzioni e compiti dell’organismo nazionale e di quelli regionali/territoriali sono definiti dall’ Accordo interconfederale sui rappresentanti dei lavoratori per la salute e sicurezza in ambito lavorativo e sulla pariteticità, che recepisce quanto previsto dal decreto legislativo in materia di salute e sicurezza nel luogo e negli ambienti di lavoro.

L’intesa prevede le figure del Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza territoriale (Rlst) e del Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza aziendale (Rls), e, contemporaneamente, la costituzione dell’Organismo Paritetico Nazionale.
L’accordo definisce modalità di costituzione, compiti e funzioni di tali organismi, regolati sulla base di statuti e regolamenti.

I lavoratori e le imprese del settore ricevono o possono ricevere prestazioni e servizi in materia di salute e sicurezza sul lavoro direttamente da OP o dagli OP Regionali e OP Provinciali della propria area di riferimento.
OP, in particolare, in quanto organismo paritetico nazionale, svolge una serie di funzioni di coordinamento, promozione, formazione e governance del sistema in particolare del processo di Asseverazione di cui all’art 51 del DLgs 81.08.

OP, IN PARTICOLARE, HA LA FUNZIONE DI:

  • indirizzo, definizione delle politiche, gestione e monitoraggio delle iniziative e delle attività in materia di salute e sicurezza sul lavoro;
  • raccolta e aggiornamento della banca dati relativa alle segnalazioni pervenute circa la designazione dei Rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza (Rls) e dei Rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza territoriali (Rlst), nonché la tenuta del relativo elenco;
  • valutazione delle proposte normative comunitarie e nazionali, anche per elaborare posizioni comuni da proporre alle istituzioni competenti;
  • promozione della formazione per i componenti degli organismi paritetici e per tutti gli attori della prevenzione;
  • elaborazione di proposte di linee guida e criteri per la formazione dei lavoratori, dei Rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza (RLS) e dei Rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza territoriali (RLST);
  • promozione e il coordinamento di interventi formativi nel campo dell’igiene e della sicurezza;
  • promozione e regolamentazione della costituzione degli organismi paritetici provinciali e regionali, articolazioni territoriali dell’OP, nonché il relativo coordinamento e monitoraggio

IN MERITO AL PROCESSO DI ASSEVERAZIONE:

  • traccia le Linee Guida per l’Asseverazione;
  • sensibilizza di OPR/OPP;
  • forma e qualifica gli ASSEVERATORI (Lead Auditor), gli E.S.A. Esperti di Settore per l’Asseverazione e gli M.C.A. Medici Competenti per l’Asseverazione (Co-Teamer);
  • verificare e attestare che gli OPR /OPP eseguano correttamente il loro operato (attraverso audit di vigilanza ed affiancamento);
  • istituisce i team di audit

OP riconosce come proprie articolazioni territoriali gli OP Regionali o, in assenza di questi ultimi, quelli provinciali.

Una volta attivati e operanti, gli organismi paritetici regionali o provinciali erogano a lavoratori e imprese delle aree contrattuali di cui sopra le prestazioni e i servizi in materia di salute e sicurezza sul lavoro previsti dalla contrattazione collettiva a livello nazionale, in un’ottica di promozione e supporto tecnico alle aziende.

I singoli organismi possono erogare ulteriori prestazioni e servizi che, definiti dalla contrattazione collettiva integrativa, rispondono a caratteristiche territoriali, e/o sono rivolti esclusivamente a lavoratori e imprese appartenenti alle singole categorie.

LE PRESTAZIONI E I SERVIZI EROGATI TRASVERSALMENTE DA TUTTI GLI ORGANISMI PARITETICI REGIONALI O PROVINCIALI DEL SISTEMA BILATERALE IN QUESTIONE, IN OGNI CASO, SONO RICONDUCIBILI, IN LINEA DI MASSIMA, AI SEGUENTI AMBITI PRINCIPALI:

  • promozione, orientamento e coordinamento delle attività di prevenzione;
  • programmazione delle attività formative;
  • raccolta di buone prassi a fini prevenzionistici e sviluppo sulla salute e sicurezza sul lavoro;
  • promozione, attraverso collaborazioni con istituzioni ed enti locali, di progetti e programmi di prevenzione;
  • monitoraggio sullo stato di applicazione della normativa in materia nell’ ambito di competenza regionale;
  • supporto all’ attività degli Rlst, anche attraverso la predisposizione, di concerto con gli enti bilaterali regionali, del sistema informativo contenente i dati relativi alle aziende aderenti al sistema

GLI ORGANISMI PARITETICI TERRITORIALI PROMUOVONO ANCHE:

  • attività formativa nei confronti di Rls, Rlst, datori di lavoro, dirigenti e preposti, e via di seguito, anche favorendo l’utilizzo di risorse regionali;
  • la circolazione delle informazioni in materia di salute e sicurezza nell’ ambito del sistema;
  • la definizione del programma annuale o pluriennale di azioni di supporto delle imprese, incentrato sui rischi per la salute e sicurezza evidenziati dai dati territoriali;
  • promozione, attraverso collaborazioni con istituzioni ed enti locali, di progetti e programmi di prevenzione;

GLI ORGANISMI PARITETICI TERRITORIALI PROMUOVONO ANCHE:

  • Costituisce il Comitato/Commissione per l’Asseverazione;
  • Pianifica ogni attività di Verifica con l’Impresa previa avvenuta richiesta del Team di Audit all’OP (garanzia dell’indipendenza e di assenza di conflitto);
  • Valuta, con il Comitato/Commissione di Asseverazione, la risultante dell’attività di Asseverazione;
  • Emette e rilascia il Certificato di Asseverazione